今天小編分享的财經經驗：四部門齊聚發布會！談及“組合拳”政策，降息、降準、住房貸款等，歡迎閱讀。
劃重點
1 國家發改委：下半年經濟将在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好态勢。
2 央行：适時适度做好逆周期調節，防止資金套利和空轉。
3 國家發改委：在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備。
4 國家發改委：推動高水平科技自立自強，延續實施支持突破 " 卡脖子 " 問題等階段性政策。
5 央行：穩步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。
6 國家稅務總局：近期正在研究接續推出第五批舉措，最大限度為納稅人繳費人減環節、減資料、減時間、減成本。
7 财政部：加強涉企收費監督管理 堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
财聯社 8 月 4 日訊，今天，國家發展改革委、财政部、人民銀行、稅務總局聯合召開新聞發布會，重點是深入解讀打好宏觀政策組合拳，實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創新、實體經濟和小微企業發展等方面的政策舉措及落實實施情況。
新華社記者：去年底的中央經濟工作會明确要求，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。總理在 " 兩會 " 記者會上提出，要打好宏觀政策組合拳。請問相關部門在落實宏觀調控政策方面開展了哪些工作，有哪些進展和成效？
國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達：
謝謝你的提問。今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，發展改革委會同有關方面，加大宏觀政策落實力度，推動政策靠前協同發力，有序實施 " 三個一批 "，系統打出一套 " 組合拳 "，有效應對了國際環境變化對我不利影響加大、國内周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰，有力推動了國民經濟持續恢復、總體回升向好。
一是延續優化一批階段性政策。及早明确 3、4 月份到期的階段性政策後續安排，延續實施或作為制度性安排長期實施了多項政策，包括小微企業和個體工商戶稅費優惠、降低失業和工傷保險費率、上調部分企業研發費用加計扣除比例等，6 月份又延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等支持政策，進一步穩定了預期、增強了信心，為企業安排好投資經營活動創造穩定的政策環境。
二是研究出台一批針對性強的新舉措。聚焦經濟運行中的重點難點，陸續推出了一批務實管用的新政策新措施，在提高供給質量方面，出台了加快發展先進制造業集群、推動新能源汽車高質量發展、支持科技型企業融資等政策；在擴大有效需求方面，出台了促進家居電子產品等消費、支持新能源汽車下鄉、加快充電基礎設施建設、促進民間投資等舉措；在深化改革開放方面，出台了建設全國統一大市場、促進民營經濟發展壯大、優化營商環境、推動外貿穩規模優結構等措施，持續擴增量穩存量提質量，激發釋放經濟發展的内生動力。
三是積極謀劃實施一批儲備政策。6 月份，針對二季度經濟運行出現的新變化，及時推出推動經濟持續回升向好的儲備政策。目前各部門正在抓緊落實，其中引導市場利率下行、促進汽車等大宗商品消費、推進超大特大城市城中村改造和 " 平急兩用 " 公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領網域不動產投資信托基金（REITs）發行規模等政策措施已經陸續出台實施，其他政策也在抓緊推進，為經濟持續恢復提供有力的政策支撐。
從目前所掌握的經濟運行最新數據看，實物量指标增速加快，7 月份全國統調發電量同比增長 5.9%，較上月加快 1.5 個百分點；市場預期也有所好轉，制造業 PMI 已連續 2 個月回升。随着 " 組合拳 " 各項政策效果不斷顯現，下半年經濟将在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好态勢。
深圳衛視記者：近日，财政部會同有關部門發布了多項支持小微企業和個體工商戶的稅費優惠政策，請介紹一下具體情況？
财政部稅政司副司長魏岩：
稅費優惠是積極财政政策的重要内容，是直接有效和公平的惠企政策。習近平總書記強調，要繼續實施積極的财政政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。近年來，财政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，将小微企業和個體工商戶作為減稅降費支持重點，在降低經營成本、支持科技創新、支持融資、鼓勵吸納就業等方面出台了一系列稅費優惠政策，對促進小微企業和個體工商戶纾困發展、保障就業和民生、助力經濟回升向好發揮了重要作用。
當前，我國發展面臨的不确定難預料因素較多，小微企業和個體工商戶仍然面臨不少困難。近日，中共中央、國務院發布了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，對促進民營經濟發展壯大作了新的重大部署。中小企業和民營企業互為主體，民營企業中 90% 以上是中小企業，中小企業中 90% 以上是民營企業。為貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，要進一步加大對小微企業和個體工商戶的稅費優惠力度，體現對小微企業和個體工商戶的特殊支持，以提振企業信心，穩定市場預期，持續激發經營主體活力。7 月 31 日，國務院常務會議對涉及小微企業和個體工商戶的 10 項稅費優惠政策進行部署安排，具體是：
（一）将 4 項階段性政策，在優化完善并加大支持力度的基礎上，統一延續實施至 2027 年底。一是将個體工商戶減半征收個人所得稅的範圍，由年應納稅所得額不超過 100 萬元調整為不超過 200 萬元；二是對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，由授權地方在 50% 的稅額幅度内減征調整為統一減半征收；三是對自主就業退役士兵從事個體經營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年 12000 元調整為每戶每年 20000 元；四是對應屆高校畢業生等重點群體從事個體經營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年 12000 元調整為每戶每年 20000 元。為使經營主體更大程度享受政策紅利，确保盡享快享，優化完善後的上述 4 項政策自 2023 年 1 月 1 日起實施。
（二）将其他 6 項階段性政策，延續執行至 2027 年底。一是小規模納稅人稅收優惠。對月銷售額 10 萬元以下增值稅小規模納稅人免征增值稅，增值稅小規模納稅人适用 3% 征收率的應稅銷售收入減按 1% 征收，适用 3% 預征率的預繳項目減按 1% 預繳。二是小額貸款稅收優惠。對金融機構和小額貸款公司向小微企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，給予增值稅、企業所得稅優惠。三是融資擔保及再擔保稅收優惠。納稅人為小型、微型企業及個體工商戶借款、發行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。四是借款合同稅費優惠。對金融機構與小微企業籤訂的借款合同，免征印花稅。五是小微企業所得稅優惠。對小型微利企業減按 25% 計入應納稅所得額，按 20% 的稅率繳納企業所得稅。六是創業投資稅收優惠。創投企業和天使投資個人投資于初創科技型企業，按照投資額 70% 抵免應納稅所得額，初創科技型企業的條件繼續按從業人數不超過 300 人、資產總額和年銷售收入不超過 5000 萬元執行。
為推動政策快速落地，财政部會同有關部門迅速行動，于近日發布公告，明确了政策内容和操作辦法。我們相信，這些政策的落地實施，将實打實支持小微企業和個體工商戶恢復發展，更好提振信心，為民營經濟發展創造良好環境。
經濟參考報記者：今年上半年貨币政策支持實體經濟發展取得哪些成效？近期中央政治局會議強調，要 " 加強逆周期調節和政策儲備 "，下一階段，如何有效發揮多種貨币政策工具作用？降息降準是否還有空間？
人民銀行貨币政策司司長鄒瀾：
2023 年以來，人民銀行全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，穩健的貨币政策精準有力，加大逆周期調節力度，推動經濟持續回升向好。一是保持流動性合理充裕，貨币信貸穩定增長。3 月份降準 0.25 個百分點，釋放長期流動性超過 5000 億元。6 月末廣義貨币 M2 增長 11.3%、社會融資規模增長 9%、人民币貸款增長 11.3%，均保持在高位，有力支持實體經濟。二是推動實體經濟融資成本穩中有降。6 月引導公開市場操作、中期借貸便利得標利率下降 0.1 個百分點，帶動 1 年期、5 年期以上貸款市場報價利率均下降 0.1 個百分點。6 月，企業貸款加權平均利率 3.95%，同比下降 0.21 個百分點，繼續處于歷史低位；個人住房貸款加權平均利率為 4.11%，同比下降 0.51 個百分點。三是加大對重點領網域和薄弱環節的支持力度，信貸結構持續優化。6 月末，制造業中長期貸款餘額同比增長 40.3%，綠色貸款同比增長 38.4%，普惠小微貸款餘額同比增長 26.1%，" 專精特新 " 中小企業貸款同比增長 20.4%，均明顯快于各項貸款增速。四是人民币匯率雙向浮動彈性增強，在合理均衡水平上保持基本穩定。7 月末，人民币對美元匯率中間價為 7.1305 元，較上月末升值 1.3%，外匯市場運行和市場主體預期保持平穩。
總體看，近年來我國堅持實施穩健的貨币政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰。下階段，人民銀行将堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強逆周期調節和政策儲備，加大宏觀調控力度，着力擴大内需、提振信心、防範風險，精準有力實施好穩健的貨币政策。
關于您提到的降準、降息問題。一方面，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨币政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目标是保持銀行體系流動性的合理充裕。另一方面，要科學合理把握利率水平。既根據經濟金融形勢和宏觀調控需要，适時适度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長與風險、内部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經營穩健性。剛才介紹到，近年來企業貸款利率下降成效明顯，未來還将繼續發揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。同時，要持續發揮存款利率市場化調整機制的重要作用，維護市場競争秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續支持實體經濟的能力。
浙報集團記者：請稅務總局介紹一下今年上半年黨中央、國務院部署實施的稅費優惠政策總體成效如何，全國稅務部門在推動政策落實落地方面做了哪些工作？
國家稅務總局總會計師羅天舒：
今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，全國稅務部門認真落實各項稅費優惠政策，促進各類經營主體輕裝上陣、助力高質量發展。今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費 9279 億元，有力推動國民經濟持續恢復、總體回升向好。有三方面突出特點：
一是有力支持民營經濟發展。小微企業和個體工商戶是民營經濟的重要組成部分。今年上半年，包括小微企業和個體工商戶在内的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費 7049 億元，占比 76%，是稅費支持政策的主要受益者。
二是有力支持實體經濟發展。上半年，制造業及與之相關的批發零售業新增減稅降費及退稅緩費 3818 億元，在各個行業中占比最高，達 41%。增值稅發票數據顯示，上半年，以锂電池、光伏設備及元器件、新能源汽車為代表的外貿 " 新三樣 " 相關制造企業銷售收入同比分别增長 37.4%、38.4% 和 54.5%。制造業特别是先進制造業發展态勢良好。
三是有力支持創新驅動發展。今年 3 月，國家将符合條件的企業研發費用加計扣除比例由 75% 統一提高到 100%，并作為制度性安排長期實施。在此基礎上，我局會同财政部按照國務院部署，積極推動在原有 10 月份企業所得稅預繳申報和年度匯算清繳兩個時段享受研發費用加計扣除政策的基礎上，新增 7 月預繳申報期作為政策享受時點，引導企業更快更好加大研發投入。今年 7 月，全國共有 30.8 萬戶企業提前辦理研發費用加計扣除，可享受減免稅額約 2300 億元。
為确保稅費優惠紅利及時送到企業手中，稅務總局采取了一系列務實舉措。一是積極研究提出政策建議。會同财政部等部門，研究提出延續優化完善稅費優惠政策的相關建議。如：積極建議新增 7 月預繳申報期作為研發費用加計扣除政策享受時點等。二是便利稅費優惠申報享受。連續第十年開展 " 便民辦稅春風行動 "，今年已分 4 批次推出 81 條便民辦稅繳費服務舉措，近期正在研究接續推出第五批舉措，采取 " 真實發生、自行判别、申報享受、相關資料留存備查 " 等稅費優惠辦理方式，最大限度為納稅人繳費人減環節、減資料、減時間、減成本。三是及時響應經營主體合理訴求。各地稅務機關不斷健全有關機制，成立專門團隊 4105 個，構建 1960 個集中服務運營中心，不斷完善稅費争議化解和訴求解決機制。依托稅收大數據精準推送優惠政策 2.29 億戶次，促進廣大經營主體及時知曉和享受政策紅利。
CGTN 記者：7 月 24 日中央政治局會議指出，要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。請問下一步在宏觀政策着力點上有什麼具體考慮？
國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達 :
中央政治局會議對下半年經濟工作作出了系統部署，之後國務院常務會議對貫徹落實工作作了具體安排，明确延續實施一批今明兩年到期的階段性政策，強調加強逆周期調節和政策儲備研究，相機出台新的政策舉措。下一步，發展改革委将會同有關方面不折不扣落實好黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，把穩增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調控，着力擴大内需、提振信心、防範風險，組織實施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時分批出台實施。主要包括 6 個方面。
一是積極擴大國内需求。實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發民間投資活力，加快推進 " 十四五 " 規劃 102 項重大工程及其他經濟社會發展重大項目。延續實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場潛力。
二是做強做優實體經濟。加大拖欠企業尤其是中小企業賬款的清理力度，強化對小微企業和個體工商戶的财稅金融支持。加快傳統產業改造更新，培育壯大戰略性新興產業，謀劃并布局一批未來產業。延續實施支持小微經營主體纾困發展、推動產業結構調整優化等方面的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉換、幫助企業減負增效等領網域加強政策儲備，推動實體經濟轉方式、調結構、增動能。
三是推動高水平科技自立自強。強化國家戰略科技力量，加強創新能力建設，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用，組織更多企業牽頭和參與關鍵核心技術突破瓶頸，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續實施優化企業創業投資環境、支持突破 " 卡脖子 " 問題等階段性政策。同時，在進一步增強企業科技創新能力、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實產業發展基礎。
四是持續深化改革開放。聚焦 " 牽一發而動全身 " 的重點領網域和關鍵環節，加大改革攻堅力度，加快國有經濟布局優化和結構調整，促進民營經濟發展壯大，穩步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建 " 一帶一路 " 高質量發展。延續實施深化國有企事業部門改革、支持重大外貿展會等階段性政策。同時，在加強營商環境建設、努力穩定外貿基本盤等方面加強政策儲備，持續激發各類經營主體活力、動力和創造力。
五是切實保障改善民生。加力做好高校畢業生等重點群體就業工作，加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務領網域供給短板，扎牢社會保障網，強化安全生產監管和防災減災救災。延續實施促進居民就業增收、強化城鄉居民公共服務保障等階段性政策。同時，在擴大中等收入群體規模、推動重點群體就業等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。
六是防範化解重點領網域風險。系統謀劃、精準施策，穩妥處置化解房地產、地方債務、金融等領網域風險隐患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續實施支持 " 保交樓 " 工作、幫助處置不良資產等階段性政策。同時，在防範化解内外部風險挑戰等方面加強政策儲備，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
中國證券 . 報記者：7 月，中央政治局會議提出，發揮總量和結構性貨币政策工具作用。請問，結構性貨币政策工具會有什麼樣的具體安排？
人民銀行貨币政策司司長鄒瀾：
今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發揮好貨币政策總量和結構的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發展、科技創新等國民經濟重點領網域和薄弱環節，服務經濟高質量發展，調整和完善結構貨币政策工具體系。總體而言，結構性貨币政策工具在激勵和引導金融機構優化信貸資源配置方面發揮了積極作用，截至 2023 年 6 月末，結構性貨币政策工具餘額大約為 6.9 萬億元。其中，支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現餘額大約為 2.6 萬億元，與上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創新等領網域的餘額大約為 1.2 萬億元，比上年末增加 5166 億元。
下一階段，人民銀行将認真落實中央政治局會議部署，發揮好貨币政策總量和結構雙重功能，繼續實施好存續的工具，對結構性矛盾仍然突出領網域，延續實施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時還可再創設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點領網域和薄弱環節。
一是持續支持普惠金融。今年 6 月，人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現額度 2000 億元。目前，支農支小再貸款、再貼現額度充裕，金融機構有需要時還可再增加。同時，延續實施普惠小微貸款支持工具至 2024 年末，保持對小微企業的金融支持力度，發揮其穩企業保就業的重要作用。6 月末，工具累計提供激勵資金 398 億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款 22254 億元，比上年末增加 6200 億元。
二是繼續支持綠色低碳發展。并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發展。6 月末，兩個工具餘額分别為 4530 億元和 2459 億元，分别比上年末增加 1433 億元和 1648 億元。其中，碳減排支持工具支持金融機構發放碳減排貸款超過 7500 億元，帶動年度碳減排量超過 1.5 億噸二氧化碳當量。
三是多舉措支持科技創新。按照國務院常務會議要求，落實好支持科技型企業融資行動方案。鞏固科技創新再貸款政策牽引帶動作用，進一步提升金融機構服務科技型企業的意願和能力。6 月末，科技創新再貸款餘額為 3200 億元，比上年末增加 1200 億元，撬動金融機構發放科技型企業貸款約 1.75 萬億元。
四是支持房地產市場平穩運行。延續實施保交樓貸款支持計劃至 2024 年 5 月末，同時穩步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。
南方 . 都市報記者：剛才财政部魏司長介紹了支持小微企業和個體工商戶的 10 項稅費優惠政策，請問财政部門将如何組織實施、确保政策發揮實效？
财政部稅政司副司長魏岩：
支持小微企業和個體工商戶的 10 項稅費優惠政策已經發布，我們将按照國務院常務會議的部署，與稅務部門密切配合，做好各項組織實施工作，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經營主體。
一是指導地方财稅部門準确把握支持小微企業和個體工商戶發展的各項稅費政策内容，落實落細政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機制，加強财稅部門與相關部門的協同配合，壓實工作責任，形成工作合力。密切跟蹤政策執行情況，做好效果監測分析，及時研究解決小微企業和個體工商戶反映的突出問題。
二是依法依規征稅收費，嚴禁征收 " 過頭稅費 "、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為。及時公布政府性基金和行政事業性收費目錄，主動接受社會監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收範圍、提高征收标準。加強涉企收費監督管理，監測各類涉企收費政策執行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
三是切實做好政策宣傳解讀，各級财稅部門結合實際，開展形式多樣、内容豐富的政策宣傳，利用各類媒體平台開展政策宣介，加強直接面向小微企業和個體工商戶的政策輔導，幫助企業及時知曉政策、用足用好政策。
