今天小編分享的财經經驗:中等職業教育明确“少而精”新定位 多地普職分流比例大幅放寬,歡迎閱讀。
21 世紀經濟報道記者王峰北京報道
" 在今年嚴峻的招生形勢下,我校憑借優質的教育口碑和不言棄的拼搏精神,再次實現了招生業績新突破。"
8 月 30 日,福建航運學校的官方微信号發表了一篇名為《我校學歷招生再創新高》的文章,其中如此寫道。
這篇文章中寫道,所謂的形勢嚴峻,是指福建省今年 " 初中畢業生升學高中與中職的生源比例由原來的 5.5:4.5 調整為 7:3,各中職校招生難度遠高于歷年 "。
9 月 9 日至 10 日召開的全國教育大會提出,構建職普融通、產教融合的職業教育體系。中等職業教育的定位發生了變化。教育部部長懷進鵬在接受新華社采訪時,以及在《學習時報》發表的署名文章中都指出,舉辦 " 少而精 " 的中等職業教育。
" 少而精 ",意味着中職學校将招生漸少。教育部數據顯示,2023 年,我國高中階段教育招生的普職比約 6.8:3.2。
從這個學期開始,福建、浙江、江蘇等以往普職分流較苛刻的地區,均大幅放寬了普職比。進入 " 後普職分流 " 時代的中職教育,将走向何方?
" 一升一降 " 的分化趨勢
" 少而精 " 中的 " 少 ",其實早已成為中職教育的趨勢。
我國高中階段教育分為普通高中和中職教育。從在校生人數上看,2023 年,全國高中階段教育在校生 4102.09 萬人,其中中等職業教育(不含人社部門管理的技工學校,下同)占比約 31.7%,已不足三分之一。
從招生人數上看,2023 年,全國高中階段教育招生 1421.84 萬人,普職比為 6.8:3.2,其中普通高中招生 967.8 萬人,同比增長 2.14%,中職招生 454.04 萬人,同比減少 6.34%。
從學校數量來看,2023 年,全國高中階段教育學校共有學校 2.25 萬所,其中普通高中學校 1.54 萬所,比上年增加 355 所,中職學校 7085 所,比上年減少 116 所。
普通高中與中職教育 " 一升一降 " 的分化趨勢由此體現得格外明顯。
縱向對比中職教育,也可以發現持續下降的趨勢。
從招生人數上看,《中華人民共和國職業教育法》2022 年進行修訂,将 " 實施以初中後為重點的不同階段的教育分流 " 這一表述改為 " 統籌推進職業教育與普通教育協調發展 "。2023 年,中職教育招生人數和在校生人數均出現拐點,相比上年雙雙下降,并結束了此前持續增長的趨勢。
從學校數量上看,2023 年全國中職學校共 7085 所,比上年減少 116 所,比 2019 年減少 601 所。
綜合高中擠壓中職招生
到了今年,中職教育 " 少而精 " 中 " 少 " 的趨勢更明顯了。
在全國層面,普職比其實早已不再硬性維持 5:5 的比例,但仍有個别地區要求較為苛刻。到了今年秋季,這些地區的普職分流也放寬了。
福建航運學校所在的福州市,2023 年的普通高中最低投檔控制線是按全市中考考生數前 55.2% 的最低中考成績劃定,也就是說,普通高中的招生計劃占全部的 55.2%,即普職比約 5.5:4.5。到了 2024 年,普通高中最低投檔控制線改為按全市中考考生數前 70% 的最低中考成績劃定,即普職比約 7:3。
在寧波市北侖區,2023 年普通高中招生計劃為 2960 人,普職比約 5.4:4.6。到了 2024 年,普通高中招生計劃增至 3729 人,中職招生計劃則驟減 1195 人,普職比約 7.4:3.6。
在江蘇省無錫市,2024 年普通高中招生計劃的占比達到 65.03%,比上年提高了 5.01 個百分點。
" 中考對青少年的學業發展是非常重要的分水嶺,所以在‘普職分流’壓力下,家長的焦慮是可想而知的。" 暨南大學經濟與社會研究院講座教授韓嘉玲告訴 21 世紀經濟報道。放寬普職分流比例,被認為有助于緩解社會教育焦慮。
中職學校的招生受到了普通高中和新興的綜合高中的擠壓。在寧波市北侖區,北侖中學、柴橋中學、大榭中學等普通高中招生計劃大增,承擔了主要的新增學位責任。在福州市,今年開始在部分公辦中職學校探索設定綜合高中班試點,學生入學後,原則上全部注冊為普通高中學籍。
上海市民辦教育協會常務副會長胡衛等人今年 6 月撰文指出,由于事實上存在的普職分流變普職分層問題,進一步擴大普高招生規模、提高普職比也難以緩解人民群眾的普職分流焦慮。而從經濟發達地區的人才需求看,對中等職業教育技術人才的需求量很小。應積極推動普通高中、中職學校 " 雙向奔赴 " 探索發展綜合高中。
中職學校則在 " 撤改并 " 政策下持續減少。據報道,2023 年,山東省合并中職學校 15 所,終止辦學中職學校 13 所;2024 年,山東省将通過 " 關停并轉 " 等措施,進一步消除 " 空、小、散、弱 " 的中職學校。
今年 3 月,江西省表示 " 省級原則上不再舉辦中等職業學校 "。今年 6 月,山西省印發《關于同意撤銷或更名部分普通中專學校的批復》,同意 16 所中職學校 " 撤改并 "。
多所江西省屬中職學校招生負責人告訴 21 世紀經濟報道,當地十幾所省屬中職學校今年秋季起不再招生,有的會并入高職院校,開辦新的專業,有的采取兩三所學校合并的形式申辦新的高職院校。
" 撤改并 " 并非這兩年才有。2022 年教育部等五部門印發《職業學校辦學條件達标工程實施方案》後,各地開始着力解決中職學校辦學條件普遍不達标問題,中職學校布局調整步伐加快。
中國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所副研究員聶偉指出,長期以來,由于職業教育經費投入歷史欠賬較多,有些地方尤其是中西部地區不少中職學校辦學條件較差,實習實訓設備、教學設施、專業課教師等關乎教育教學質量的關鍵條件嚴重不足。
" 進入高質量發展的新階段,面對教育強國建設的新要求,中職學校辦學條件達标成為迫在眉睫必須完成的任務。" 聶偉說。
升學與就業并重
雖然招生人數和學校數量持續減少,但在近日的開學季,不少中職學校依然招生火爆。
據報道,7 月中下旬,安徽省滁州市一所中職學校 " 招生錄取完成,比前一年多招了 240 人。" 江蘇省太倉市一所中職學校同樣也迎來火熱場景,今年招生計劃不足 2000 人,實際報名卻超 4000 人。
全國工商聯教育商會監事長馬學雷認為,雖然當前職教發展形勢喜人,從就業形勢來看中高職需求火爆,甚至風頭蓋過本科,但普通公眾對于學歷的認知仍存在長期刻板印象,本科高于專科的學歷認知還是根深蒂固的,職業院校招生困難仍舊存在。
專家指出,對于如何舉辦 " 少而精 " 的中職教育,提高辦學吸引力,首先需要把握 " 升學與就業并重 " 的導向。
2024 年,北京市豐台區職業教育中心學校共有 27 個專業招生,其中只有樂器維修與制作、幼兒保育(三年)兩個中職專業,其餘 25 個專業均可以 "3+2" 形式與高職、本科銜接。
位于濟南市的章丘中等職業學校 2023 年畢業生的畢業率 100%。其中,春季升學本科上線 241 人,單招錄取 550 人,專科錄取 730 人," 三二轉段 " 錄取 428 人,直接就業的只有 47 人。
可以看出,中職教育已經成為高職甚至本科教育的重要入口,成為學生向更高層次升學的過渡階段。
馬學雷告訴 21 世紀經濟報道,落實推動現代職業教育高質量發展,消除對職業教育的歧視,高等職業教育招生不再被普通本科院校 " 薅羊毛 " 的推手型政策設計是 " 職教高考 "。
" 職教高考 " 與普通高考獨立運行,采取普職分類,分開計劃、分開考試、分開招生的原則。" 職教高考和其他一些職業教育改革推開後,估計 2025 年普通本科和職業院校的報考生源比例會達到 4:6。" 他說。
專家指出,對于如何舉辦 " 少而精 " 的中職教育,提高辦學吸引力,還需要根據區網域產業需求調整專業設定。
《章丘中等職業學校 2023 年度質量發展報告》中寫道,經過教育資源整合,學校開設機電技術應用、數控技術應用、工業機器人技術應用、汽車運用與維修、幼兒保育、舞蹈表演、藥劑、化學工藝等 15 個專業,與當地經濟結構與未來發展趨勢相吻合。
聶偉指出," 撤改并 " 只是職業教育改革發展的第一步。深化專業課程改革,提高中職學校關鍵辦學能力和人才培養水平,才是根本之道。要瞄準有中職畢業生需要的職業崗位開設專業,推動職業教育緊密服務于現代化產業體系,消弭學生學業與就業、謀業之間的隔閡。