今天小編分享的财經經驗:人口零增長,江蘇省懸了?,歡迎閱讀。
本文來自微信公眾号:國民經略 (ID:guominjinglve),作者:凱風,原文标題:《零增長!中國第二大省,懸了》,題圖來自:視覺中國
人口争奪戰,越來越白熱化。
日前,江蘇發布最新統計公報,2024 年常住人口 8526 萬人,與上年末持平,為近年來首次出現零增長。
同處長三角地區,浙江同期人口增量高達 43 萬人,就連一向被視為 " 長三角後花園 " 的安徽也增加 2 萬人。
經濟一路領跑,江蘇的人口增長為何掉隊了?
一
江蘇人口,離負增長只有一步之遙。
作為名副其實的經濟大省,江蘇 GDP 突破 13.7 萬億,去年增量全國第一,GDP 總量距第一大省廣東只有一步之遙,詳見《中國 GDP 十強省,又變了》一文。
然而,在人口争奪戰中,江蘇不僅連續多年跑輸廣東,甚至不及同一地區的浙江、安徽等地。
不只是 2024 年,将時間周期拉長到過去 10 年,江蘇整體人口增長,仍被粵浙遠遠抛在後面。
2014 年到 2024 年,江蘇常住人口從 8281 萬增長到 8526 萬,合計增長 211 萬人,而同期廣東、浙江分别高達 1250 萬 +、685 萬人。
如果說江蘇與廣東人口體量不是一個級别,不宜直接類比。
但人口不到江蘇 8 成的浙江,增量卻是後者的 3 倍以上,顯然不是人口規模所能解釋。
全省人口增長放緩乃至停滞,影響的不只是省網域人口的未來,就連重點城市也難以置身事外。
作為江蘇省會,南京素有 " 徽京 " 之稱,其都市圈橫跨蘇皖兩省,歷來都是人口虹吸地,但在最近幾年,南京卻持續跑輸合肥。
近日,合肥官宣成為全國第 18 個千萬人口大市,而本來領先一步的南京依舊徘徊在 950 萬 + 水平。
看似只有一步之遙,卻始終跨不過去。
在長三角地區,南京的人口第四城早已不復存在,已先後被合肥、寧波乃至溫州趕超。
過去 5 年,合肥合計增長 84 萬人,最多的一年高達 21.6 萬;而同期南京僅增加 29.5 萬人,最多的一年也就 10 萬人。
按照過去幾年平均增速,南京想要突破千萬人口大關,至少還需 5-10 年時間,恐怕難以完成 " 十四五時期常住人口破千萬 " 的預期目标。
雪上加霜的是,一旦江蘇人口負增長,重點城市将會面臨更大的人口增長壓力。
二、經濟第二大省,人口何以負增長?
一地的人口增長,包括自然增長和機械增長,前者即 " 出生人口 - 死亡人口 ",後者以 " 人口流入 - 人口流出 " 來衡量。
如果說東北遭遇自然人口負增長、人口流失的雙重壓力,那麼長三角地區面臨的主要是自然人口負增長。
2024 年,江蘇常住人口達 8526 萬人,相比上年零增長。其中出生人口 42.6 萬人,死亡人口 63.9 萬人,自然增長人口為 -21.3 萬人。
換言之,雖然總人口零增長,但江蘇最大的拖累在于自然人口,而淨流入人口達 21.3 萬人。
即使人口仍在流入,但長三角人口 " 東北化 ",卻非危言聳聽。
2024 年,江蘇人口出生率僅為 5 ‰,遠低于全國 6.77 ‰的平均水平,在全國僅高于上海、天津和東北三省。
一般而言,經濟越發達,城鎮化率越高,觀念越進步,生育率越低,這是放之四海而皆準的規律。
但同為發達地區,廣東出生率卻高達 8 ‰以上。根據《中國生育第一大省》一文,廣東一省的出生人口,超過了江浙滬包郵區的總和。
不說廣東,就連文化同源、地緣相接、人緣相親、經濟同樣發達的浙江,出生率也高于江蘇。
可見,江蘇出生率節節下降的症結在經濟因素之外,而要從歷史中尋找其脈絡。
一個不容忽視的事實是,江蘇是全國最早執行計劃生育的省份之一,生育政策相較中西部省份和廣東都更為嚴厲。
位于江蘇南通市的如東縣最為典型。2023 年人口出生率已下滑到 2.98 ‰,60 歲以上人口占比高達 39.19%,接近 4 成都是老年人。
要知道,如東曾是生育政策的先進模範縣,早在 1960 年代就率先試點實施限制性生育政策。
不只是如東,整個江蘇都是如此。
數十年嚴格的限制性政策,導致江蘇出生率一直低于全國,不僅影響了當時的人口增長,甚至波及幾十年後的現在。
當鼓勵生育成為政策主旋律,财力充沛的江蘇,突然發現巧婦難為無米之炊,沒有足夠多的育齡婦女可以承接。
幾十年前的生育政策,足以影響到當前的出生人口,這正是人口背後存在的巨大代際力量,廣東與江蘇的分野足以說明這一點。
三
外來人口争奪戰,江蘇為何比不過廣東、浙江?
生育形勢短期難以扭轉,江蘇鞏固人口基本盤的希望,就落到了搶人大戰上:争奪并留住外來人口。
目前,江蘇除了南京、蘇州市區之外,所有地級市都已全部取消落戶限制,零門檻落戶可謂遍地開花。
但這還不夠,畢竟在全國,除了超大特大城市,90% 以上的地市都已不存在落戶門檻,所有地方都回到同一競争起點。
與落戶政策松綁相比,以產業搶人才是終極之策。
人随產業走,人往高處走,這是亘古不變的經濟規律。
作為經濟大省,江蘇產業門類齊全,傳統產業與新興產業比翼齊飛,部分產業更形成領跑之勢,對搶人帶來長期支撐。
江蘇產業更為發達,外來人口持續湧入,然而在對外來人口的吸引力方面,卻不及廣東和浙江。
外來人口占比,足以說明問題。
根據七普數據,廣東、浙江外來人口規模分别達 2961 萬、1619 萬,占比為 23.5%、25.1%,而江蘇僅有 1031 萬,占比僅為 12.2%。
廣東、浙江的外來人口分布都極為廣泛,廣東以廣西、湖南、江西、湖北、河南、貴州等為主,其中來自廣西、湖南的雙雙超過 500 萬人。
浙江以安徽、貴州、河南、江西、四川等為主,其中安徽、貴州、河南均超過 200 萬人。(參閱《廣東江蘇浙江,都在虹吸誰》)
與之對比,江蘇的外來人口,以安徽、河南為主,兩省合計占比超過半壁江山,而其他省份的均不足 100 萬人。
自然人口下降,如果外來人口不能持續增長,江蘇的人口第四大省之位,或将被四川趕超。
四
這背後,或與江蘇的產業結構、地網域文化和明星企業相對缺失有關。
一般而言,民營企業、中小企業是就業的最大蓄水池,而勞動力密集型產業、服務業的就業涵養能力更大。
與之對比,資本密集型、技術密集型企業以及大型國有企業,就業承載空間相對有限。
廣東的電子信息產業、浙江的消費品制造業都是如此,且兩省服務業相對發達,民營企業眾多,對外來人口的吸引力也就更強。
江蘇則是典型的工業省,服務業不及粵浙發達,且有着規模龐大的鋼鐵、石化等傳統產業,兩者能貢獻產值和 GDP,就業帶動力卻相對有限。
更關鍵的是,作為高教第三大省,創新資源突出的江蘇,在對高端人才的吸引力方面,似乎沒有廣東、浙江那麼亮眼。
今年初,DeepSeek 的橫空出世,将杭州推向創新的前沿,與深圳形成 " 創新雙極 ",而蘇州、南京卻一度失語。(參閱《深圳,超過了 " 杭州 + 蘇州 "?》)
廣東、浙江都有眾多明星企業,深圳、杭州的創新特色更為鮮明,在吸引人才、塑造城市形象方面,無疑有着先發優勢。
過去幾十年來,廣東塑造了" 東西南北中,發财到廣東" 的鮮明口号,對外地人可謂來者不拒;
近年來,浙江的" 來浙裡 "也逐步打響名号,落戶門檻全部放寬,反觀江蘇多少有點過于内斂。
要知道,人口争奪戰,正在發生巨大變化。
如果說過去對勞動力的争奪,還是東部省份對中西部的單向虹吸;
如今對高端人才的争奪,則是發達省份、發達城市之間的内部博弈。
連廣東都再次發出 " 百萬英才匯南粵 " 的強音,江蘇不能再低調了。