今天小編分享的社會經驗：長江策｜蘇北“四小虎”逆襲：地理不占優，縣城發展靠什麼？，歡迎閱讀。
随着 2023 年百強縣的公布，蘇北四個縣（市）的表現再次引起人們的關注。現代快報記者注意到，最近出現了一種新提法，即對應蘇南 " 四小龍 "（昆山、張家港、江陰、常熟）而產生的蘇北 " 四小虎 "（沭陽、 邳州、東台、沛縣）。
2022 年，江蘇新增東台、沛縣、高郵和儀征四個縣（市）破千億元大關，成功邁入 " 千億俱樂部 " 的門檻。其中，蘇北以沭陽、邳州、東台、沛縣為首，在俱樂部中占有了四個席位。盡管與蘇南地區經濟存在差距，但是無懼後發的蘇北也正在悄然崛起。
蘇北 " 四小虎 " 強勢出道
" 四小虎 " 沭陽、邳州、東台、沛縣不僅邁入 " 千億俱樂部 "，在近日賽迪顧問發布的《2023 中國縣網域經濟百強研究》中，也都榜上有名。
△ 2023 中國縣網域經濟百強研究 圖片來源：賽迪顧問
被稱為 " 蘇北第一縣 " 的沭陽，稱得上是蘇北地區的發展黑馬。沭陽素以改革創新聞名全國，創造了令人矚目的 " 沭陽速度 " 和沭陽經驗。2022 年，全縣實現地區生產總值 1308.45 億元，也是蘇北地區 GDP 最高的縣。
△ 沭陽
值得一提的是，沭陽還有一個身份，那便是江蘇三個省直管試點縣之一。這意味着，沭陽被賦予了與省轄市相同的行政管理權限。
當然，成就一個地方發展的不會只是行政上的優勢，產業才是經濟發展的關鍵所在。
例如，去年剛剛更新為 " 千億俱樂部 " 成員的東台，就強調要做到產業鏈群量質并舉來支撐縣網域經濟，在 2023 年的政府工作報告中也是把 " 全力以赴做強產業、攻堅項目 " 放在第一條。
△ 東台
說到做到。在鹽城投資環境說明會上，東台籤下 10 億元智能倉儲項目、1 億美元智慧儲能項目；江蘇發展大會上，東台又成功籤約 50 億元功率半導體產業項目 …… 上半年的東台，正在如火如荼地招商引資。
△ 邳州
而邳州則開拓了集成電路大產業。經過近十年發展，如今邳州已形成了光刻、設備、顯示、柔性線路板及光電五條特色產業鏈條，創造了 "9 項國内唯一 "，開拓出一條具有邳州特色的產業集群發展之路。
△ 沛縣
曾經以 " 煤城 " 聞名的沛縣，也在積極以項目為抓手，尋求綠色轉型。截至今年上半年，一批科技含量高、投資體量大、市場前景好的優質項目成功落戶并蓬勃發展，一批 " 智改數轉 " 企業成效明顯，為全縣高質量發展注入了新動能。
" 四小虎 " 發展靠什麼？
" 沭陽、邳州、東台、沛縣原本都屬于各自區網域内經濟體量較大、發展基礎較好的板塊，近年來随着區位條件的不斷改善呈現出十分強勁的發展态勢。" 江蘇省社會科學院區網域現代化研究院副院長程俊傑告訴現代快報記者，其實它們的發展态勢有着一個共同的内在邏輯。
程俊傑進一步指出，一是它們都聚焦城市功能提升，各地均将經濟發展融入到城市整體發展格局中系統謀劃，注重要素集聚和協同支撐；二是堅持產業鏈思維，四縣（市）均大力發展實體經濟，特别是工業經濟，依靠大項目牽引，加快產業強鏈補鏈延鏈。
" 另外，它們都突出創新驅動，如鼓勵利用數字技術加速傳統產業轉型更新，持續花大力氣引培高技術企業。同時，各地基于動态比較優勢也體現出不同的發展特色，比如差異化的主導產業結構。" 程俊傑說。
要說 " 四小虎 " 究竟有啥秘訣？可能它們自個兒也說不上來。不過，現代快報記者搜集資料時，發現企業家們對這些縣似乎有着高度相似的評價：" 實實在在 "" 信心更足了 "" 得到了全力支持 "……
果然，" 真誠是永遠的必殺技 "。圍觀 " 四小虎 " 的經濟發展，似乎總是能感受到他們以誠相待的真心。程俊傑同樣表示，四縣（市）對于營商環境的優化都十分重視，招商引資、引智主要以營商環境競争代替要素補貼競争。
今年 6 月，邳州剛剛實現企業上市 " 零的突破 "。在邳州的支持和培育下，江蘇康力源體育科技股份有限公司在深圳證券交易所成功上市。
而這背後，更是邳州全力以赴的結果——出台相關政策有力扶持企業，主動上門為企業排憂解難，為拟上市備份企業建立綠色通道、簡化辦事流程，還舉辦上市課程培訓或者推薦企業家參加上市企業輔導，可以說是事無巨細。
邳州旁邊的沭陽也是如此。高端紡織是沭陽的三大主導產業之一，不過起初沭陽的紡織產業幾乎是從無到有，後來居上，成為江蘇最年輕的紡織服裝產業集群。這和沭陽良好的營商環境，以及行業口碑有着不可分割的關聯。
沭陽有句話叫 " 有諾必踐、有困必幫 "，同時全力塑造 " 政策最優、成本最低、辦事最快、服務最好 "" 四最 " 營商環境，讓企業放心地幹事業。
不出所料。今年上半年，高端紡織實現規上工業總產值 96.78 億元，同比增長 25.0%，是沭陽三大主導產業（機電裝備、高端紡織、綠色家居）中增長最多的。
蘇北的發展是否完全照搬了蘇南模式呢？這就不得不提江蘇南北挂鉤結對幫扶政策。顧名思義，就是蘇南發展較好的城市，點對點幫扶一個蘇北城市，以促進區網域協調發展。有分析指出，這也使得不少蘇北城市的發展路徑易見到蘇南的影子。
不過在程俊傑眼中，這樣的判斷稍顯 " 武斷 "：" 蘇北地區的發展是高質量發展背景下的趕超發展，要求量的合理增長和質的有效提升并重，因此與蘇南模式有着顯著不同的特點，但都有順勢而為的内在基因，可以說是對蘇南模式的一種揚棄。不過，‘四小虎’的崛起在某種程度上倒是反映了江蘇近年來在推動區網域協調發展上取得了不錯的成效。"
現代快報 + 記者 龍秋利
（校對 張紅霞）
