今天小編分享的社會經驗:日本老年人口占比世界最高,“老無所依”問題多,養老财政與人力是挑戰,歡迎閱讀。
據新華社報道,日本總務省 9 月 17 日公布的人口統計數據顯示,日本 65 歲以上老年人在總人口中所占比例達到 29.1%,80 歲以上人口所占比例超過 10%,再次刷新該國歷史紀錄,為世界第一。
一直以來,日本都是全世界最具代表性的老齡化國家,極低的出生率和平均壽命的延長,使得國家的老年人口比例愈來愈高。老齡化引起的社會負擔增加、勞動力人口減少、經濟發展危機等問題,也一直是日本政府和民眾的心結。
為此專家們提出了各種解決方案。日本過去也在促進就業、養老服務、醫療護理等方面積累了許多值得學習借鑑的經驗。然而,暴增的老年就業人口、破紀錄的老年犯罪率、愈來愈多的孤獨死等問題,意味着日本政府還有很多難題亟待破解。
與老齡化同行的是少子化
日本老年人口比例逐年增加,日本不僅以長壽聞名全世界,還是世界上人口老化速度最快的國家之一。據中國(深圳)綜合開發研究院報道,日本國立社會保障與人口問題研究所研究部部長小島克久指出,日本 65 歲及以上的老年人口比例,從 1970 年的 7% 增長到 1994 年的 14% 僅用了 24 年,相比之下,德國耗時 42 年,英國 46 年,意大利 55 年,美國 69 年,瑞典 82 年,法國 114 年。日本社會的老齡化速度之快可見一斑。
與老齡化同行的是少子化。據中國新聞網報道,日本厚生勞動省數據顯示,2022 年日本的總和生育率才 1.26,新生嬰兒數為 79.97 萬人。這是自 1899 年有統計數據以來,新生兒數量首次跌破 80 萬人,創最低紀錄,且連續 7 年減少。
長壽卻少子,使得日本未來的人口結構面臨極大的挑戰,青年人口減少、勞動力短缺、護理需求人數增加的問題,讓社會福利體系面對超乎想象的壓力。
面對人口壓力,日本政府敦促老年人工作更長的時間。老年人出于經濟安全顧慮,也不敢輕易退出工作。工作到老已成為日本社會的新常态。
據新華網報道,2022 年日本老年就業人口達 912 萬,該數據連續 19 年增加并刷新歷史紀錄。日本老年人就業率為 25.2%,在主要發達國家中處于高水平,老年人在全體就業者中所占比例為 13.6%,即每 7 名就業者中就有一名老年人。
旅日華人作家、評論家莫邦富曾撰文舉例稱,在他家所在東京公寓大樓裡,每天負責清掃大樓的 12 名清潔員平均年齡為 67 歲,最高年齡者為 72 歲。
此外,孤獨老死狀況也層出不窮,并由此興起了一項新興產業。
日本政府并沒有專門的 " 孤獨死 " 數據統計,但過去十年間,地方政府顯示類似數據大幅成長。根據東京智庫研究機構的調查,在日本全國,一年就有超過 3 萬人孤獨死亡。
随着孤獨老死的人數增加,孤獨死亡的清理行業與之興起。這些公司的首要任務,就是替這些孤獨、未必有人幫忙辦後事的老人,負責屍體清理、遷移、清潔房屋等保險工作。每個國家都有孤獨老死的狀況發生,但沒有一個國家可以像日本如此嚴重。
這背後所牽涉的種種成因,正構成許多老年人無法安享天年的關鍵。在孤單、吃不飽、睡不好、缺乏陪伴等因素下,近年來,一個意想不到的趨勢正在出現:為了 " 老有所依 ",日本老人主動犯罪,希望借此在獄中度過餘生。
據海外網 2019 年報道,老年人的犯罪比例在 1997 年為 1:20,而如今達到了 1:5,日本監獄中有大批罪犯年齡超過 65 歲,且不少人是累犯。據日本法務省估計,2021 年,年滿 65 歲或以上的囚犯占比 14.4%。
85 歲的罪犯寬一山田表示,人與人之間的關系變得疏遠是問題的根本原因,孤獨迫使老年人犯罪。澳大利亞人口統計學家紐曼 ( MichaelNewman ) 則稱,日本政府發給老年人的退休金不多,光是食宿和醫療就入不敷出,要是沒有其他收入,就會讓人負債累累。
由于老齡罪犯日益增多,日本監獄在此的花費也在迅速上升。據統計,與老年護理相關的費用使得 2015 年監獄設施的年度醫療費用超過 60 億日元,比十年前增加了 80%。
2025 年日本 " 待入托老人 " 将達 52 萬人
據新華社報道,為保障老年人能在熟悉的地方無間隙享受到醫療和護理服務,日本經過 50 多年持續的探索改革,構建了适老化社會服務體系,包括環境設施适老化、老年護理制度和機制适老化、經濟結構的創新和适老化三大方面,有效地緩解了老齡化的巨大壓力,推動了經濟發展。
然而,緩解畢竟是短暫的,在老齡化持續加深的背景下,養老金支出飙升、醫療護理費用上漲、護理人才短缺等問題日益突出。據《經濟日報》報道,據預測,2025 年日本 " 待入托老人 " 将達 52 萬人。由于老年人行動不便,需要大量護理人員,但這一行業不僅需要國家資格考試,而且工資低、工作時間長、勞動強度高,願意從事這一工作的人員不多,預計 2025 年護理人員缺口将達 38 萬人左右。
旅日華人作家、評論家莫邦富分享稱,在茨城縣一家養老護理機構工作的大約 30 名員工中,55~65 歲的有 10 人左右,65 歲以上有 8 人,70 歲以上有 4 人,年齡最高者為 84 歲。可以說,日本的養老事業已經是靠老年人在維持着日常第一線的工作了。
目前都已 " 以老養老 " 了,可以預見,到 2040 年,日本第二次生育高峰期(1971 年至 1974 年)出生的一代人年齡超過 65 歲後,将迎來一個極大的危機。據日本國立社會保障和人口問題研究所預測,屆時日本老年人将增至 3928 萬,在該國總人口中占比将升至 34.8%。
因此,未來如何可持續性保持養老财政、保障逐步增加的養老費用,以及怎樣填補養老服務體系中勞動力的缺口是日本政府面臨的重大挑戰。
九派新聞記者 姜然